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准确落实驾考政策是驾培市场可持续发展的基础

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发表于 2018-8-6 08:55:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
近几年来,究竟我国驾培市场是稳定上升发展还是下滑变差?我相信公众自有公正的评价。
作者在《读书有感:驾培行业何以逐步走向规范?》一文曾就近几年驾培发展有人抛出“驾培行业走向规范”的论调提出了不同的看法。作为市场发展主要评价指标的驾培市场调节价,几乎普遍性的低于成本价以下运行,无论如何难以称谓市场有序健康发展或“行业规范”。如此,反思市场发展或行业失范的瓶颈因素应引起高度重视。其中一个最重要的影响因素就是驾考政策落实。
关于驾考政策的顶层设计,应当予以充分肯定。从国办发(2015)88号不难看出,三年内“基本建立公开透明、权责清晰、运转高效、公正廉洁的驾驶考试管理体制,基本解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题”。切中了针对当前形势下的治理方案。但实施已近三年的尾声,从某些地区实际落实驾考政策看,几个问题值得重视。
一、便民问题
根据调查,某些地区在2015年下发国办发2015年88号文之前,考场数量充足,考场分布合理,基本满足考生就近考试的需求。然而,国办发2015年88号文下发之后,某些地区不仅没有进一步扩大考场数量,合理布局考场,而且将原来正在使用的社会考场大面积撤销。与国办发2015年88号提出的“优化考点布局”、“方便群众就近考试”恰恰相悖。
考场撤销之后,起码引发了三大问题:直接的问题就是考试不便利。过去考生十几分钟的路程,如今变为几个小时。有些偏远山区,为了考试不得不提前入住驾考附近区域。驾考经济链瞬间产生。更为严重的是远距离考试带来的安全隐患不容忽视。近几年来,考试途中发生事故的案例接连不断。例如,2017年7月9日9时15分左右,一辆7人座的小车沿着306国道从武宁驶向修水,当时车上共有7人,均为瑞昌东方驾校的学员,前往修水三都考科目三。在修水交管大队三都中队附近与一辆货车发生碰撞,造成1人当场死亡,2人经抢救无效死亡,4人不同程度受伤。这样的例子还很多。说明考试便民政策没有得到很好的落实。
二、公平问题
公平是得到自己该得的,分担自己该做的,意味着处理事情合情合理,不偏袒哪一方或某个人,即参与社会合作的每一个人承担应分担的责任,得到应得的利益。驾校按照驾校标准成为独立企业法人。按照国家规定培训学员。但通过一项自主约考的驾考改革,使得正常进入驾校接受培训的学员,不再通过驾校而通过非正常渠道进行考试。从而造成合法驾校学员大幅度下降,非法培训迅速遍地开花。
根据国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见(国发〔2014〕20号),管理部门要激发市场主体活力,平等保护各类市场主体合法权益,维护公平竞争的市场秩序,促进经济社会持续健康发展。国办发2015年88号也提出了促进驾培市场开放竞争的要求,作为驾培市场相关管理部门,理应义不容辞的与市场监督部门一道,共同维护驾培市场秩序的健康与发展。至少在实行一项改革时,不以损害任何方合法利益为代价。
三、管理衔接问题
国办发2015年88号提出,推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接,实现驾驶培训与考试信息共享,确保培训与考试有效衔接。这是狭义上的部门之间的衔接,或称学时对接。实际上,因驾驶技能是体现在一个人身上的知识能力问题,从广义上讲管理部门之间衔接的内容和深度还不止上述所指的学时对接。
从目前全国的角度出发,有几个省份已经开始进行省级监管平台的试行。但仅限于驾培管理部门内部。真正提出公安与交通衔接的是河南省(计划2018年10月1日对接)。同时还发现河南省做到的更多的是广义上部门衔接。例如考场布局至少做到了“方便群众就近考试”。
作者有幸考察了河南省驰诚等几个规模较大、规范程度较高的驾校。综合近三年连续在北京举办的“机动车驾驶培训与道路交通安全国际论坛”的成果和经验,惊奇地发现,河南省的个别驾校与国外近60年发展历史的驾校具有较高的拟合度(过早定论还为时尚早)。其根本原因在于政府(包括驾考管理部门)的大力支持。
关于政府部门的支持,从政府部门的安全责任看,提供支持是应当的。因为,驾培的目标就是培养公民的安全驾驶意识。试想一下,如果公民只顾自己的驾驶路线和目标,不顾公共安全秩序,是一个难以想象的局面。同时,也告诉我们,驾培完全市场化,犹如医疗市场化、教育产业化一样,至少不够科学。目前这种要求还过于奢侈,但目前能做到驾考部门的政策充分落实可能就足矣。
综上所述,驾培市场与全国其它市场一样,在当前的经济形势下,理应受到保护和助力。同时也有政策依据和支持。作为驾培市场的关联体,驾考政策的充分落实,是确保驾培市场可持续发展的重要基石。
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发表于 2018-8-6 08:56:12 | 显示全部楼层
没用的,楼主,就算你怎么换马甲都是没有用的,你的亿万拥戴者早已经把你认出来了,你一定就是传说中的最强ID。
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红包有没
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向楼主学习!向楼主致敬!楼主不是别人,楼主就是楼主!
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济南学车还是这里报名靠谱
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发表于 2018-8-6 08:59:30 | 显示全部楼层
日照学车在线报名
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发表于 2018-8-6 09:00:39 | 显示全部楼层
红包有没
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发表于 2018-8-6 09:01:11 | 显示全部楼层
看了楼主的帖子,让我陷入了严肃的思考中,我认为,如果不把楼主的帖子顶上去,就是对真理的一种背叛,就是对谬论的极大妥协。因此,我决定义无返顾的顶了。
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